2 制度不完善。（1）不注重制度建設，管理起來無制度可依。制度建設是各項管理工(gōng)作基礎。推行執行力建設，達到内化于心、外(wài)化于形的目的，必須用有形的管理制度加以規範，使各項工(gōng)作有章可依、有據可查。但現實工(gōng)作中(zhōng)，由于不注重或無意識制度建設，導緻問題發生(shēng)了無據可查、無法處罰現象比比皆是，末了靠領導拍腦瓜或口頭警告就完事。（2）制度制定不嚴密。許多制度不是經過深思熟慮、集體(tǐ)研究後出台，往往是迎合某種形勢或者個别領導意願倉促出台，未經過認真論證，導緻制度朝令夕改，員(yuán)工(gōng)無所适從，或出台的措施、制定的辦法不切實際，缺乏可操作性，不利于執行。（3）制度落實不到位。部分(fēn)部門無視制度要求，對上級的規定和決議不落實、不執行；個别幹部“我(wǒ)”字當頭，本位主義較強，紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止；還有個别單位以會議落實會議，照本宣科，形式主義嚴重。
 

3 缺乏責任追究機制。身邊常見的工(gōng)作陋習：做事不認真，不到位，每天工(gōng)作欠缺一(yī)點，天長日久就成爲落後的頑症。（1）馬馬虎虎，得過且過；（2）工(gōng)作散漫，不守紀律；（3）不善始善終，不了了之；（4）說話(huà)随意，不守信用，說了不算；（5）情緒用事，感情用事；等等。還有一(yī)些“三不”現象：（1）不肯做———有能力不肯做：有所顧慮，害怕做錯了自己承擔後果，于是放(fàng)棄；（2）不敢做———有能力不敢做：多做，多錯，多挨罵，不敢爲之；（3）不願做———有能力不願做：消極怠工(gōng)，缺乏責任心，有能力不願做之。

對日常工(gōng)作中(zhōng)出現的執行不徹底、執行不到位的單位或個人，以及陽奉陰違、拒不執行者，未實行責任追究制。導緻幹多幹少一(yī)個樣，幹與不幹一(yī)個樣，幹得标準與幹得不标準一(yī)個樣。